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基层负担减下去 干部精神提起来

2019-11-09 13:08:36 点击数:1930

“当基层的负担减轻时”

「地区部门及街道有否安排超出入场范围的工作?哪些部门需要盖章?”几天前,安徽省安庆市盈江区新河路街新河社区,区民政局局长郑立平在询问时做了记录。

三个月前,盈江区根据《居民委员会组织法》及相关法律法规出台了“社区准入制度”,建立了统一的社区相关工作事项清单,以确保清单之外没有事项,“没有准入就不能进入社区”。根据这一制度,社区有17项依法履行职责,职能部门进入社区的项目清单上有74项,共计91项。过去,社区承担了230个项目,下降了60.4%。

“不允许擅自更改工作项目或扩大工作内容。不允许将职责范围内的工作任务移交给社区。也禁止在基层变相“扔锅”社区居委会成员李宝琴告诉记者,“这给了我们更多的精力来更好地为群众服务,为群众做事。”

对于无法获得但仍需要社区援助的事项,盈江区建立了“有偿服务”机制,发放工作经费,进一步减轻社区工作负担。第四次全国经济普查期间,按照每个企业15元、每个个体工商户10元的标准,对社区给予补贴,对社区食品安全信息干事和助理管理员每人每月给予50元的工作补贴。

淮北市制定了街道权力、任务和责任“三大清单”,将原有的96项街道权力和责任减为66项,进一步明确了街道责任。清理了95个社区准入项目,明确了社区不再是行政执法、拆迁、环境改善、城市管理、招商引资等事务的主要责任主体,严禁“扔锅”和向基层施压。“过去,几乎每天都举行会议和视察,但现在视察越来越少。我们有时间“回家”参观。当海工社区党支部书记程双金提到减轻负担后工作内容的变化时,他有些激动。

淮北实行容错纠错制度,组织纪检部门及时澄清干部的正确姓名,严肃查处诬告陷害,切实鼓励干部履职。在全省,第一个受到惩罚的是进行热情的回访,以便“留守干部”能够迎头赶上。杜吉区匡济街的一名干部被追究责任,并在"热情的心回访"后兴奋地说,"感谢组织对我的关心,这让我摆脱了思考的负担"。现在我有更多的精力。这是我第一次真正温暖的心,并回访治愈我的心脏病。"

安徽省委要求集中力量减量化提质、减分提效、减压提氛围,着力“减负松绑”基层,力争2019年省委文件和省会议比上年减少三分之一以上,实施监督检查评估计划管理,省级比上年减少70%以上。省级部门不得擅自引进新的监督检查评估事项,市县应将基层监督检查评估事项减少50%以上。创新监督检查考核方式,省领导班子成员率先采取“四不两直接”方式,深入开展一线调研,直接听取群众需求,掌握第一手信息。

“省委下发的政策文件原则上不得超过10页,并要严格控制,短即是短。经批准,直接在县级召开的会议不再逐级召开,可以合并的会议不再单独召开,而是连续召开或相对集中安排……”记者从安徽省纪委了解到,安徽省已经制定了切实有效的基层“减负解绑”措施,并从今年开始进行专项整治。截至目前,省级发文和会议数量分别下降34.9%和37.5%,监督检查数量同比下降86.7%。

安徽各地也出台了各种减轻负担的措施。阜南县以“粉饰”事件为例,将“上来开会”改为“下到现场开会”,将“集中开会”改为“指导下次参观”。在文件问题上,一般文件原则上由空变真,由繁变简,“被抓”的文件发出了解决问题的通知。基层的负担大大减轻,干部的作用也大大改变了。池州市要求政府机构和单位加强合作,促进数据交换和资源共享,减少基层单位报送的数据资料,解决“多报、急报、多报”的问题。巢湖市通过监督、检查和评估,努力开展“瘦身”运动。多部门“一站式”实施由市级监管和目标绩效办公室协调,精简率超过50%。

“检查和检查更少,时间和精力更多。减轻了负担,我们的工作精神也得到提升。”安庆市翼城路街道办事处副主任肖振波说。

此外,安徽要求是否开展工作不仅仅是基于是否有领导指示、会议文件、日志记录、工作笔记等。政府事务应用程序不使用微信工作组,而是上传工作场景截图或录制视频,以取代对实际工作的评估。安徽各级纪检监察机关在减少数量、提高质量、降低分数、提高效率的同时,严格查处了群众反映的形式主义官僚主义问题。今年迄今已调查处理了915个问题,涉及1428人,处罚了545人。

(本报记者张和)

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